近日，美国国土安全部宣布，特朗普政府计划发布一项新的拟议规定 ，如果最终落实 ，将限制部分外国签证持有人（包括留学生、交流访问学者、媒体代表 、医生和教授等）在美国的停留时间。国土安全部宣称，此举旨在遏制签证滥用 、加强监管 ，并提升该部门对相关群体的审查能力 。
自1978年以来 ，持有F签证的外国学生可凭借“身份有效期”（Duration of Status，简称D/S）在美居留 ，即只要保持全日制在读身份 ，就能合法留在美国 。这一制度为国际学生提供了相对灵活的学习环境，但也引发了一些争议。
国土安全部认为 ，这一做法被部分学生利用 ，导致所谓的“永久学生 ”现象——通过不断注册课程延长在美停留时间，从而规避进一步的审查 。
根据美国总统特朗普提出的规则 ，外国学生和交流访问学者的停留时间将与其学术项目或访问计划挂钩 ，最长不得超过四年 。若项目结束或停留期届满，相关人员需向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期，并接受国土安全部的重新审查。外国媒体代表的初始停留期限则被设定为240天 ，可申请延长 ，但总期限不得超过其临时任务时长 。
国土安全部公告页面截图
此外，国土安全部强调 ，该规定将通过学生和交流项目访问者信息系统（SEVP、SEVIS）加强数据收集和监管 ，从而实现更加有效的监督 。
事实上，该规则最早提出于2020年特朗普第一任期内 ，但在2021年被拜登政府撤回。
特朗普政府重新提出这一政策 ，显示出其在移民和签证管理方面一以贯之的强硬态度 。支持者认为，新的规定有助于防止制度被滥用 ，保障国家安全 。而学术界和国际教育机构的反应则普遍偏负面。
代表500所公私立高校校长和校监的“校长联盟 ”主席兼首席执行官米里亚姆·费尔德布卢姆（Miriam Feldblum）指出 ，“国际学生已经是美国境内受到最严格监管的群体之一 。他们同时受到国土安全部和学术机构的双重监督 。这项规定将进一步增加他们的不确定性和官僚负担。”
国际教育工作者协会（NAFSA）执行董事兼首席执行官范塔·奥（Fanta Aw）表示，“它无疑会成为国际学生选择赴美留学的又一道障碍 ，从而损害美国的经济 、创新和全球竞争力。 ”
除了增加学生的不确定性 ，这一规定可能对美国高校和经济产生连锁反应 。美国政治新闻网援引观察人士的话指出，如果新规落地，可能进一步加剧高校的财务紧张 ，并削弱美国在全球高等教育领域的吸引力 。
由于外国学生通常支付更高学费 ，且获得的奖学金支持较少。因此，若国际学生数量下降 ，美国大学将面临明显的财政压力 。
国际教育协会（IIE）的数据显示 ，已有多所高校报告国际生申请人数减少 。2025年秋季，35%的学校申请人数下滑 ，而上一学年这一比例仅为17%。
（文章来源：国际金融报）
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